中共无锡市委十三届八次全会举行

决胜高水平全面建成小康社会 以高质量发展优异成绩迎接新中国成立70周年

中共无锡市委十三届八次全会举行

全会总结上半年工作、安排下半年任务，深入推进产业强市、高水平全面建成小康社会和全面从严治党，对全面融入长三角一体化发展作出部署

市委常委会主持会议 李小敏黄钦讲话

7月26日至27日，中共无锡市委十三届八次全会举行。（张立伟 宦玮 摄）

　　7月26日至27日，中共无锡市委十三届八次全会举行。会议深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实省委十三届六次全会部署，总结上半年工作、安排下半年任务，深入推进产业强市、高水平全面建成小康社会和全面从严治党，对全面融入长三角一体化发展作出部署，动员全市各级党组织和广大党员干部不忘初心、牢记使命，担当负责、奋发作为，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年。

　　市委常委会主持会议。省委常委、市委书记李小敏总结上半年工作、明确下半年任务，对深入推进产业强市、高水平全面建成小康社会、融入长三角一体化发展、全面从严治党作出部署。市委副书记、市长黄钦对下半年工作作出安排。会议审议通过全会《决议》。

　　会议指出，今年以来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实中央和省、市委决策部署，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚定实施六大发展战略，统筹做好各项重点工作，经济运行稳定向好、改革开放纵深推进、城乡面貌日益改善、生态保护不断加力、民生质量持续提高、党的建设全面加强。上半年，15个主要经济指标有11个增幅高于全国平均水平、有11个增幅高于全省平均水平、有8个增幅较上年同期扩大了省内优势，较好实现“双过半”。其中，GDP同比增长7.1%，连续九个季度保持在7%以上的中高速增长区间；一般公共预算收入增幅继续高于全省平均水平，税占比达90%、稳居全省第二；进出口总额保持正增长，战略性新兴产业实际使用外资占比达77.1%、位列全省第一；规上工业增加值增幅达7.3%，继续保持平稳增长；规上工业企业达到5899家，比去年底净增641家、净增数全省第一；固定资产投资同比增长5.2%、连续3个月加快增长，工业投入同比增长9.5%、创年内新高；社会消费品零售总额增幅达9.2%、升至全省第一；不良贷款余额和不良贷款率继续保持“双降”，不良贷款率降至0.95%，存贷款增量实现近10年来最好水平，制造业贷款余额占比保持全省第一，高水平全面小康社会、“强富美高”新无锡建设迈出新步伐。

　　会议强调，新中国成立70周年重大庆祝活动展开在即，高水平全面建成小康社会决战在即，做好下半年工作意义重大、责任重大。全市上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施六大发展战略，持续推进三大攻坚战，加快融入长三角区域一体化发展，精心谋划开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，在推进高质量发展上取得更大成效，努力为全省全国发展大局作出更大贡献。做好下半年及今后一个时期的工作，要在历史交接演进中守初心、担使命，不折不扣完成高水平全面建成小康社会的历史任务，确保“第一个百年目标”高水平实现之际就是“第二个百年目标”高起点启航之时；要在风险交织考验中经洗礼、增本领，切实提高防范化解重大风险的能力和水平，为改革发展营造安全稳定环境；要在机遇交汇叠加中勇争先、善作为，走好自己的路、办好自己的事，变“大有可为”为“大有作为”。

　　会议明确，下半年要重点做好五个方面工作：一要完成好全年目标任务。巩固工业经济逐月回升的态势，落实产业专项扶持和减税降费各项政策，强化对重点外贸行业企业的监测服务，促进服务消费扩容升级，加大重大项目招引力度，促进经济平稳健康发展。深入推进供给侧结构性改革、巩固“三去一降一补”成效，着力抓好“放管服”、国资国企等重点领域改革，为经济发展注入新动能。围绕构建“双核联动”城市格局，统筹推进太湖新城现代化国际化功能性设施、新经济新产业新业态重大项目建设和老城区宜居住区建设、棚户区改造工程；围绕提高城乡品质，加快打造优美环境合格区，深入实施乡村振兴战略，抓好农村人居环境整治、乡村示范创建、农房改建试点和公共基础设施建设，让城乡面貌展露新颜。二要深化三大攻坚战。牢固树立国家总体安全观，深入开展13个专项攻坚行动，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等四项机制，形成防控风险的整体合力。巩固提高经济薄弱村脱困转化成果，分类做好困难帮扶，稳步提高市区城镇居民低保标准和特困人员供养标准，确保到2020年全市低保标准、特困供养标准实现大市统一、城乡统一。深入开展“散乱污”企业整治、“绿刃2019”等专项行动，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，增强对废弃物、污染源的收集处置能力。三要冲刺高水平全面小康。坚持高标准，力求超额达标“过得好”、领先达标“过得硬”，确保小康成果符合领跑标准、契合群众心愿。彰显全面性，既实现全面达标，确保达标册上“一个不差”；又做到全面得益，确保小康路上“一个不少”。注重可持续，既以高水平全面建成小康社会的过硬成果为基本现代化奠定坚实基础，又结合研究制定“十四五”规划绘好“路线图”，顺利开启基本现代化新征程。四要融入长三角一体化发展。坚定实施产业强市主导战略，以智能制造为主攻方向，以“造链、补链、强链、延链”工程为主抓手，加快培育5个具有国际影响力的产业集群、5个国内领先的产业集群、5个高成长性的产业集群，努力建设长三角先进制造核心区。深入实施创新驱动核心战略，主动融入长三角科技创新圈，务实推进苏南自主创新示范区建设，大力构建产业科技创新体系，加快创建一批国家级研发高地，积极建设一批重大创新载体和平台，努力建设长三角技术创新先导区。推动环境共同保护、生态协同治理，在太湖生态保护圈建设中带好头，在长江生态安全示范区建设中作示范，在生态保护引领区建设中当标杆，努力建设长三角绿色生态标杆区。围绕全国性综合交通枢纽城市定位建强有形枢纽，建设长三角区域性枢纽机场、全国性铁路枢纽、区域性物流枢纽；围绕国家传感网创新示范区定位建好无形枢纽，建成国家工业互联网重要节点城市，在打造数字长三角中走在前列，努力建设长三角综合交通枢纽区。五要提升民生幸福指数。自觉践行以人民为中心的发展思想，积极实施就业优先政策，持续推进全民创业行动计划，稳步提高社保待遇，大力推进农民增收致富工程，不断提升富民成效。认真落实10件55项民生实事工程，全面提升教育、卫生事业发展水平，加强文化、体育、旅游等公共服务体系建设，有效扩大多元化养老服务供给，切实办好惠民实事。深化扫黑除恶专项斗争，健全网格化社会治理体系，纵深推进安全隐患大排查大整治专项行动，统筹做好安全生产、市场监管、应急处置各项工作，争创全国双拥模范城“八连冠”，有力筑牢安民环境。

　　会议指出，推进产业强市始终是无锡发展的重中之重。近年来，全市各地坚定实施产业强市主导战略，战略性新兴产业发展加快、高新技术产业增长加快、质量效益提升加快、能源消耗降速加快、在建重大项目进度加快、制造业投资增速加快、扶持政策兑现加快，产业发展“硬实力”不断增强。当前，产业发展进入关键时期，结构调整、转型升级处在船到中流、人到半山的重要关口，唯有坚定不移推动产业强市向实处做、向深处走、向高处攀，加快构建自主可控的现代产业体系和产业科技创新体系，加快打造产业强链、科技强企、市场强品，才能推动无锡产业驶向更广的蓝海、迈上更高的山峰。

　　会议强调，无锡产业的根基是制造业，构建现代产业体系的主体是先进制造业。要做强“无锡造”，立足于造出别人造不出的产品、造出比别人更好更优的产品，努力打造“制造强市”。进一步强化“自造”，围绕培育先进制造业重点产业集群，以工业强基工程为抓手，推动企业加强技术改造，提高核心关键部件自给率，实现更有底气的“造”；进一步攻坚“智造”，结合“千企技改”深入实施智能制造三年行动计划，着力构建以“工业大脑”为带动的新型制造组织体系，加快智能制造步伐，实现更有效率的“造”；进一步追求“质造”，深入实施标准、质量、品牌“三位一体”工程，弘扬无锡工匠精神，千方百计改进生产工艺、实施精益生产，实现更有品质的“造”。

　　会议表示，科技是发展利器，硬科技就是器之利刃。要攻坚“硬科技”，让更多企业掌握具有自主知识产权、具有高技术门槛和技术壁垒、难以被山寨复制的“独门”“独家”利器。加强关键性技术攻关，坚持围绕产业链部署创新链，加大对企业和新型研发机构技术攻关的支持力度，加快形成一批拥有自主知识产权的关键核心技术，为“强企”“强链”提供有力保障；注重引领性技术攻关，结合对5G产业、人工智能、石墨烯、增材制造等未来产业的前瞻布局，加紧对相关领域技术展开研究，努力以技术率先突破带动产业领先发展；开展合作性技术攻关，深化与高校战略合作，推进科研院所“一所一策”合作，以更务实的态度、更灵活的机制促进应用基础研究与产业技术攻关紧密衔接。

　　会议指出，当前无锡经济增长面临诸多挑战，必须抢抓投资强度高、带动能级高、设备占比高、技术含量高的“好项目”。要把引进项目的重点放在好项目上，加强“定点”招商，紧盯那些龙头企业、领军企业、骨干企业，在好的基础上求大，在优的基础上求多，在高的基础上求新，整体提升项目引进建设的质量水平；加强“定链”招商，围绕打造物联网、集成电路、高端装备等先进制造业重点产业集群，加大产业链招商力度，引进一批有利于做强做优产业链的重大产业项目；加强“定向”招商，密切与高水平研发机构和顶尖企业定向合作，加快布局一批前沿技术、颠覆性技术产业化项目，抢抓一批总部型、研发型、文创类高端项目，带动优化产业质态，推动产业整体迈向中高端。

　　会议认为，政策不在多，在于精，在于管用，在于切中要害。制定实施政策，要从企业实际需要出发，看对路不对路、有没有干货硬货、能不能享受到、落实是不是顺畅。要推出“锐政策”，更好发挥政策的撬动效应。统筹财政资金安排，有重点地加大对政策的财政支持，提高政策的“含金量”，进一步增强无锡产业政策的竞争力、吸引力；聚焦企业、项目、人才等的实际需求，量体裁衣制定政策，动态开展政策执行和绩效评估，放大提升效果突出的政策，优化完善效果一般的政策，调整取消效果不好的政策，让企业更多更好享受到政策实惠；明确政策实施主体责任，打好产业、科技和人才政策的组合拳，发挥政策的最好效果。

　　会议强调，要提供“优服务”，重点是助企业渡过难关的高效性服务、让企业少走弯路的指导性服务、助企业做优做强做大的增值性服务。各级各部门要增强甘当“店小二”、当好“店小二”的服务意识，优化精准对接机制，建立困难诉求、服务需求实时传递渠道，切实做到“无事不扰、有求必应、靠前服务”，让企业感到政府服务就在身边；优化专业服务机制，根据不同行业、不同企业类型组建专业化服务小组，健全完善多方会商会诊帮扶制度，提高服务的实效性；优化线上办事机制，深化“互联网+政务服务”改革，推出更多“一站式”“一条龙”“不见面”服务，使企业把精力更多放在生产经营上；优化多元保障机制，不断提升中介服务质量，搭建平台帮助企业吸引合作伙伴、优秀人才，尽力为企业办好门外之事。

　　会议指出，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。无锡作为第二批主题教育单位，要精心谋划开展主题教育。一是谋划要早。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习中央和省委关于开展主题教育的最新要求，借鉴第一批主题教育的经验做法，研究我市主题教育的具体实施方案，为开展主题教育做好思想准备、组织准备和工作准备。二是标准要高。牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把主题教育同深化思想解放、推进重点工作结合起来，高标准、高质量抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，确保取得预期效果。三是推进要实。认真贯彻总书记关于“以好的作风开展主题教育”的重要指示精神，坚持实字当头，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育的重要内容，自觉对照中央要求，切实抓好主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治，确保取得实效。

　　会议要求全市各级党组织以开展主题教育为契机，把严的标准、严的要求、严的措施落实到管党治党全过程各方面，进一步提高党的建设质量，为无锡各项事业发展提供坚强保证。一要突出“两个维护”，加强党的政治建设。认真贯彻中央关于加强党的政治建设的《意见》，严格执行党内法规，教育引导广大党员干部特别是领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央决策部署和总书记重要指示批示精神在无锡不折不扣落到实处。二要聚焦“凝心铸魂”，强化思想理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿主题教育全过程，持续深化思想解放，严格落实意识形态工作责任制，精心组织开展庆祝新中国成立70周年主题宣传，进一步夯实筑牢全市上下团结奋斗的共同思想基础。三要抓住“关键少数”，打造过硬干部队伍。认真贯彻新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，用好“五突出五强化”选人用人机制，加大年轻干部培养使用力度，深化落实“三项机制”，有力有效实施综合考核，进一步激发干部干事创业的精气神和担当作为的内动力。四要注重“功能发挥”，夯实基层组织基础。牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，深化拓展基层党建“三项工程”，推动基层党建工作向中心任务聚焦，切实增强组织力、凝聚力、向心力，更好发挥服务改革、服务发展、服务群众、服务民生的功能作用。五要坚持“从严从细”，深化正风肃纪反腐。严格执行中央八项规定和《实施细则》精神，认真落实“基层减负年”各项要求，综合运用监督执纪“四种形态”，持续抓好中央巡视反馈意见整改，积极配合做好省委巡视工作，切实加强市委巡察工作，以零容忍态度保持惩治腐败高压态势。

　　会议强调，要踏准高水平全面建成小康社会的冲刺点，把准两个“百年目标”的交汇点，一张蓝图绘到底，一鼓作气干到底，打好高水平全面建成小康社会决定性基础，夺取“强富美高”新无锡建设关键性胜利，开启基本实现现代化新征程，把总书记为我们描绘的“强富美高”美好愿景一步一步变为现实的模样。一要提高站位、追求卓越。既破除“守成”心态、在攀高比强中不断开辟无锡发展新境界，又树立“领跑”思维、更大力度推动探索性创新性引领性发展。二要保持定力、执着前行。以“功成不必在我，建功必须有我”的胸襟和担当，坚定路径自信，更有底气、更加自信地推动无锡高质量发展跃上新高度。三要迎难而上、克难奋进。强化攻坚意识，保持攻坚姿态，敢于、执于、善于攻坚突破，在破解难题中闯出新天地、打开新局面。四要真抓实干、埋头苦干。坚持“实”字当头、“干”字为先，做到脚踏实地干、雷厉风行干、齐心协力干，凝聚起绘就蓝图的磅礴力量。

　　会议号召，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，担当实干、拼搏进取，在高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新无锡、当好全省高质量发展领跑者的时代征程上迈出更加坚实的步伐，奋力创造无锡人民更加幸福美好的新生活！

　　会议期间，部分与会人员集中考察观摩了城区科技创新企业和项目建设情况，点评分析了上半年全市和各板块主要经济指标完成情况。

　　市委委员、候补委员出席会议。市纪委委员、有关方面负责同志、在锡党的十九大代表和部分市第十三次党代会代表列席会议。

　　（来源：无锡日报）